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我玩腾讯分分彩输了8万: 來賓市興賓區農業局關于對《來賓市興賓區2019-2020年產業扶貧以獎代補項目實施細則》的解讀

2019-02-02 10:20     來源:興賓區農業局
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腾讯分分彩近50走势图 www.skoti.icu 為方便讀者了解本試行細則,現對本細則進行簡單解讀,解讀內容如下:

一、出臺背景依據

根據《自治區扶貧辦 自治區發展改革委等九部門關于實施以獎代補推進特色產業扶貧的通知》(桂開辦發〔201828號)、《自治區扶貧辦 自治區發展改革委等九部門關于實施以獎代補推進特色產業扶貧工作的補充通知》(桂開辦發〔201857號)文件精神,特制定本細則。

二、意見采納情況

201918日,來賓市興賓區扶貧開發領導小組產業開發專責小組召開會議討論《來賓市興賓區2019-2020年產業扶貧以獎代補項目實施細則》(討論稿),決定將桉、甜糯玉米、邊貿等3個產業內容剔出獎補范圍。

三、適用范圍

本細則適用于我區行政區域內以獎代補特色產業扶貧項目的實施和管理。上級另有規定的,從其規定。

四、資金來源

各級財政專項扶貧資金、納入整合的各類財政涉農資金以及社會幫扶資金等。

每年初區扶貧開發領導小組將產業扶貧獎補資金分解到各鄉(鎮),各鄉(鎮)在下達的資金范圍內控制使用。

 

五、主要內容

(一)任務目標

推行以獎代補促進縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業發展,確保2018年特色產業覆蓋建檔立卡貧困戶(含未脫貧、已脫貧、已退出,以下簡稱貧困戶)的比例要達80%以上,力爭達到100%,2019年及以后達到全覆蓋。

(二)以獎代補定義

本細則所稱以獎代補是指由貧困戶先行實施特色產業項目,實施完成后按規定程序和標準對其進行獎勵的扶貧項目實施補助方式。

(三)獎補對象

以獎代補實施對象為發展特色產業的建檔立卡貧困戶(包含未脫貧戶、已脫貧戶、尚在2年繼續扶持期和1年跟蹤觀察期內的退出戶)。

自主發展方式實施對象為有1個勞動力以上(含)的貧困戶;委托經營方式實施對象為無勞動能力的貧困戶。

資金不足時,優先安排當年預脫貧村、預脫貧戶,納入獎補范圍的區級“5+2”、村級“3+1”產業,以及參加合作社或產業基地等組織化生產經營的貧困戶。

(四)獎補范圍

1、重點補助桉以外的區級“5+2”和村級“3+1”特色產業。

2、貧困戶創新發展產業。

各鄉(鎮)在實施以獎代補推進特色產業扶貧過程中,對因受環境條件制約、現有產業基礎、發展產業能力等因素影響,無法發展區級“5+2”、本村“3+1”特色產業,只能因地制宜創新發展其它產業的貧困戶,可進行獎補。納入創新發展產業獎補范圍需符合以下條件之一:一是“從無到有”,即貧困戶以前沒有產業,現在創新發展了產業,并達到相應產業對應的補助要求;二是“從小到大”,即貧困戶以前有產業,但規模很小,通過創新發展擴大了產業規模,并達到相應產業對應的補助要求;三是“從弱到強”,即貧困戶以前有產業,但產業鏈短,沒有新型經營主體帶動,抵御市場風險能力弱,通過新型經營主體帶動,增強了抵御市場風險能力,產業收入同比增加10%以上(含)或達到相應產業對應的補助要求;四是“從劣到優”,即貧困戶以前有產業,但因資金、技術、勞力等要素投入不足或失管(如果園、經濟林失管等),導致產量低、品質差、效益低甚至沒有效益,通過增加資金、技術(如品種更新、高接換種、重修剪、加強肥水管理等)、勞力等要素投入,產業升級發展,單位面積產量提高20%以上(含)或達到相應產業對應的補助要求。

(五)獎補標準

獎補對象統一以戶為單位。在扶持期內按特色產業項目類別和單個貧困戶的最高、最低限額獎補標準進行獎補,每戶每年產業項目獎補資金原則上累計不超過10000元,對達不到最低獎補規模的產業項目不予獎補。脫貧后享受扶持政策的貧困戶每戶每年獎補資金累計不超過5000元。貧困戶不得將同一年內實施的項目進行重復申請獎補(種植類項目,同一地塊每年種植兩季農作物或符合條件的套種、間種,視為兩個項目,養殖類項目參照執行)。

同一補助項目內容只能享受一次產業扶貧補助資金。

1.1年以內1見成效的項目。貧困戶實施完成特色產業項目,并經有關部門驗收達標后,根據其產業規模和實現的效益給予一次性獎補資金。鼓勵貧困戶抱團發展,組建專業合作社、產業化聯合體等新型產業組織參與市場競爭。

2.1年以上、2年以內2見成效的項目。貧困戶實施完成特色產業項目后,在產生經濟效益前,每年經有關部門驗收達標的,原則上依照項目獎補標準分兩年給予補助,第一年補助80%、第二年補助20%。

3.2年以上見成效的項目。貧困戶實施完成特色產業項目后,在產生經濟效益前,每年經有關部門驗收達標的,原則上依照項目獎補標準分三年給予補助,第一年補助70%、第二年補助20%、第三年補助10%。

已經得到各級幫扶單位、幫扶干部等爭取到的財政資金扶持的產業項目不予獎補。

貧困戶申報糖料蔗在雙高基地范圍內的,應扣減當年獲得財政良種補貼補助資金300/畝;申報優質稻的,每畝應扣減當年享受稻谷生產者補貼部分。

(六)獎補計劃申報流程

每年3月底前完成當年項目計劃申報,獎補對象項目計劃按照下列流程申報審批。

1.申報。獎補對象根據區級制定的《以獎代補特色產業扶貧實施方案》產業目錄,提出項目計劃申請,由村委會匯總后,向鄉(鎮)人民政府申報。

2.核實。鄉(鎮)人民政府需在5內組織鄉村干部、幫扶干部對項目計劃的合規性和真實性進行核實,填報《興賓區 xx 鄉(鎮) xx 年產業扶貧以獎代補項目計劃申報匯總表》。

3.公示。項目計劃進行鄉鎮、行政村兩級公示10天。

4.審批。公示結果無異議后,報區行業主管部門審批。

(七)組織驗收

貧困戶實施完成以獎代補項目,經該貧困戶的幫扶聯系人現場核實后,由貧困戶向鄉(鎮)人民政府提出驗收申請。

1.鄉級驗收。鄉(鎮)人民政府負責統計匯總各村的驗收申請數據,數據填寫到《興賓區xx鄉(鎮)xx產業扶貧以獎代補項目實施花名冊》,報告區級項目主管部門申請驗收。區級項目主管部門收到鄉(鎮)的申請后,委托鄉(鎮)人民政府組織貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊、鄉(鎮)政府干部、站所干部組成驗收組(人員數不少于3人)對以獎代補項目進行實地核查、逐戶驗收,根據驗收情況按產業分類填寫《興賓區xx鄉(鎮)xx年產業扶貧以獎代補項目鄉級驗收匯總表,每年5月和10月分兩次將驗收結果報區級項目主管部門審核。

2.區級抽查驗收。區級項目主管部門自收到鄉(鎮)驗收結果后,10日內按兩個不低于20%(即每個鄉鎮抽檢20%的村委,村委數量少的鄉鎮至少抽檢2個村委;每個村委抽檢20%的補助對象)的比例進行抽查,核驗合格【抽驗不合格率超過30%(含)視為不合格,抽驗不合格的鄉鎮須重新組織核查驗收】后,如實填寫《興賓區xx年產業扶貧以獎代補項目區級抽查驗收匯總表》,報送區扶貧開發領導小組批準。

(八)公告公示。以獎代補驗收結果經區扶貧開發領導小組審批后,區級項目主管部門、鄉(鎮)人民政府、村委會應結合本地實際,利用報刊、政府門戶網站、電視、公開欄等宣傳媒介,將《興賓區xx鄉(鎮)xx產業扶貧以獎代補項目實施花名冊在區、鄉、村三級進行公告公示,時間不少于10天。內容包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、獎補金額、實施單位及責任人、舉報電話等。對于公告公示期內群眾反映有異議的項目,區級項目主管部門負責組織調查核實整改,并將調查核實后的情況重新報區扶貧開發領導小組批準。

(九)獎補資金兌現

對驗收合格并經公告公示無異議的項目,由鄉(鎮)人民政府填寫《產業扶貧以獎代補項目資金撥付申請表》詳見附件10上報區級項目主管部門。區級項目主管部門組織復核相關材料后,報區扶貧開發領導小組審批。區扶貧開發領導小組審批同意后,由區財政部門在10個工作日內將補貼資金通過“一卡通”賬戶發給獎補對象。

每年上、下半年分兩次進行資金撥付。

六、工作要求

(一)明確責任分工。區、鄉(鎮)人民政府是實施以獎代補推進特色產業扶貧的責任主體,負責具體組織實施以獎代補產業項目,包括計劃編制、項目申請、報批、審核、實施、驗收、撥款和監督等各項工作。各鄉(鎮)在本實施細則框架下,結合本鄉(鎮)實際情況,制定本鄉(鎮)具體實施方案。扶貧開發領導小組產業開發專責小組負責制定我區“5+2”特色產業規劃、指導各村制定“3+1”特色產業規劃,并督促、指導特色產業計劃實施;牽頭協調組織區級項目主管部門審核以獎代補補助對象相關材料;定期向上級產業開發專責小組提供特色產業發展情況、項目實施進度、資金使用情況等。區扶貧辦負責配合區扶貧開發領導小組產業專責小組做好扶貧特色產業發展相關工作,審核以獎代補對象的真實性、合規性。區財政局負責籌措特色產業發展資金,并指導鄉(鎮)通過“一卡通”將資金發放到戶。區農業、糖辦、水產畜牧、林業、旅游等項目主管部門負責根據本部門工作職責擬定以獎代補產業扶貧項目計劃,審核資金發放材料,加強項目實施技術指導,組織項目驗收,引導行業專項資金向特色產業項目傾斜支持。

(二)加強政策宣傳。充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用,加大產業獎補政策宣傳力度,確保宣傳到村、到戶、到人。及時公開獎補程序、獎補對象、獎補項目、獎補標準等信息,做到公開透明,接受社會和群眾監督。

(三)加強資金保障。根據當年扶貧資金額度,結合我區以獎代補項目申報情況,合理確定用于以獎代補項目的資金規模。財政專項扶貧資金要重點支持發展區級“5+2”、村級“3+1”特色產業。充分用好切塊到縣的財政專項扶貧資金、整合的各類財政涉農資金以及社會幫扶資金等,實施以獎代補項目。以財政專項扶貧資金和社會幫扶資金為重點,加大以獎代補工作力度。

(四)完善管理服務。區、鄉鎮要建立以獎代補項目管理服務制度,落實責任單位和責任人,定期組織農林畜蔗等部門科技人員到項目點進行技術指導,幫助解決植保防控、生產發展等關鍵難題,推動項目可持續發展。加強獎補項目的產前、產中、產后服務,鼓勵和引導經營主體與貧困戶簽訂訂單合同、產品包銷合同,解決獎補項目產品的銷路問題。

(五)強化監督指導。區級扶貧開發領導小組產業開發專責小組要發揮統籌協調,牽頭抓總的作用。每年要對所轄各鄉鎮“3+1扶貧特色產業獎補項目進行隨機抽查。堅持“誰簽字、誰負責”原則,區級審計、財政、農業、扶貧等部門要對產業扶貧以獎代補項目的審核、驗收、資金撥付等全過程進行監督,發現違紀違規問題,按規定嚴肅查處。各鄉(鎮)要成立獎補資金監督小組,對獎補資金的項目審批、實施、驗收進行監督,并設立舉報電話、信箱,接受群眾監督。各村村務監督委員會、扶貧監督員要將以獎代補項目實施情況納入監督范圍。

(六)嚴肅執紀問責。嚴格扶貧領域作風專項治理有關要求,獎補對象對申報材料、實施項目的真實性和準確性負責,如存在弄虛作假、騙取財政資金行為的,按規定取消獎補資格、追回財政資金、記入區級相關部門誠信黑名單,給予相應懲戒。區、鄉兩級相關人員在實施以獎代補項目過程中,存在優親厚友、瞞報虛報、套取國家資金等違紀違法問題的,嚴肅查處,依法依規嚴懲。在實施以獎代補項目過程中,履行主體責任不到位、失職瀆職,造成國家資金損失的,依規處理。因工作不實、措施不力、執行不到位,以獎代補項目推進不力或特色產業覆蓋貧困戶比例達不到年度要求的,將按有關規定扣減績效分數,并追究相關人員責任。

(七)材料分類報送。各鄉(鎮)要嚴格按照產業類型(種植業、糖業、養殖業、林業、鄉村旅游與休閑農業)進行收集貧困戶申報以獎代補材料一式三份(鄉鎮、行業主管部門、區產業開發專責小組辦公室各存檔),報到區級行業主管部門審批。

七、實施期限

本通知有效期限為發文之日起至20201231日。

《來賓市興賓區2019-2020年產業扶貧以獎代補項目實施細則》

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