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發文單位:蒙村鎮人民政府成文日期:2019年05月08日
標  題:中共蒙村鎮委員會 蒙村鎮人民政府關于印發《蒙村鎮2019年鄉村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》的通知
發文字號: 蒙發〔2019〕25號 發布日期:2019年05月22日

腾讯分分彩购买平台: 中共蒙村鎮委員會 蒙村鎮人民政府關于印發《蒙村鎮2019年鄉村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》的通知

2019-05-22 09:43     來源:蒙村鎮人民政府
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腾讯分分彩近50走势图 www.skoti.icu 各村(社區)黨支部、村(居)委會,鎮直各單位:

《蒙村鎮2019年鄉村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》經鎮黨委、鎮政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

中共蒙村鎮委員會

蒙村鎮人民政府

2019年5月8日

 

 

蒙村鎮2019年鄉村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案

 

根據《來賓市2019年鄉村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》(辦函〔2019〕63號),以及興賓區2019年鄉村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作有關要求,為推進全鎮鄉村風貌提升三年行動的工作部署,加快改善我鎮農村人居環境,建設生態宜居美麗鄉村,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入實施鄉村振興戰略和來賓市關于實施鄉村風貌提升三年行動的決策部署,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芤?,以建設生態宜居美麗鄉村為導向,全區開展鄉村風貌提升“三清三拆”整治專項行動,根本解決農村“臟亂差”問題,逐步形成生態宜居、環境優美的農村新風貌,為建設生態宜居美麗鄉村打下堅實基礎。

二、目標任務

開展“三清三拆”環境整治專項行動,以鄉(鎮)為主體,行政村為基礎,自然村(屯)為基本單元,按照“掃一遍”的要求,全面鋪開推進環境整治,以點帶面、連線成片、示范帶動、全區推進“三清理三拆”環境整治工作。

各級各部門要把“三清三拆”整治百日攻堅專項行動作為當前推動鄉村風貌提升的重點工作,集中力量,快速啟動,按照年度任務安排全面推開,利用100天時間有效解決鄉村垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂堆、農具亂擺、畜禽亂放、危舊房亂象向建筑亂建等突出問題,建立和完善包括村莊保潔、垃圾清運、道路維護、村莊秩序等內容的鄉村治理體系,鞏固提升“清潔鄉村”活動成效。

三、基本原則

(一)堅持村民主體,共建共享

按照“政府指導、村組主導、全民參與”的指導思想,充分發揮村民理事會作用,通過宣傳教育、政策激勵等形式,充分調動廣大群眾積極性、主動性和創造性,引導村民自覺參與到“三清理三拆”工作中,實現共謀共建共管共享。

(二)注重因地制宜,突出重點

根據各村基礎條件、人口規模、區位特點等方面差異,以自然村(屯)為基本單元,循序漸進,不搞大拆大建,全面推進“三清理三拆”環境整治工作。

(三)堅持文化傳承,留住鄉愁

在開展農村“三清三拆”環境整治工作中,對“清、拆”中有價值的舊建筑材料(如石門柱、裝飾物、磚、瓦、石板、石條、青磚、傳統農具、生活用品等)加以利用,保留村莊原有風貌、鄉土氣息、鄉愁鄉戀的文化元素符號,對有保留價值的古建筑、古祠堂、古樹名木等進行掛牌?;ず屯咨評?,要在充分尊重古建筑、古村落的歷史文化印記基礎上,進行必要的修復和適當的改造,結合其歷史文化遺產特點,采取不同方式進行充分利用,在改造加固中要注重保持鄉土特色,為建設生態宜居美麗鄉村打下扎實基礎。

(四)堅持長效機制,鞏固提升

建立健全以“村收集、鄉(鎮)轉運、區處理”為主、村級環衛管理為輔的農村生活垃圾收運處理體系。按照每個自然村不少于1個以上垃圾收集點、1個以上保潔員配備,制訂符合本地實際的村規民約。因地制宜采用多種方式和工藝處理農村生活污水,人口規模較大的村莊優先建設集中式污水處理設施,人口規模較小、地理位置邊遠的自然村采用小型分散式污水處理設施。

四、工作重點

(一)工作責任

區鄉村風貌提升三年行動領導小組負責組織領導全區開展專項行動,制定本級實施方案,落實資金,統籌工作安排,有序組織推動,強化指導和督促檢查。

鄉(鎮)黨委和政府是鄉村風貌提升“三清三拆”環境整治百日攻堅專項行動的責任主體,負責籌措獎補資金、開展督促指導、建設完善長效機制,協調解決專項行動中出現的問題。

村“兩委”班子、駐村第一書記以及駐村工作隊是開展“三清三拆”整治百日攻堅專項行動的具體組織者和實施者,要認真細致做好群眾思想工作,充分發揮村民在“三清三拆”的主體作用,讓村民用自己的雙手改造自己的家園,扭轉過去“政府干、群眾看”的局面。

區鄉村辦負責督促各鄉(鎮)人民政府組織群眾自覺主動清理庭院雜物、衛生死角,拆除私搭亂建、違章建筑、廢棄危舊建筑,清除殘垣斷壁、亂堆亂放等。并指導開展“微田園、微菜園、微果園”生態環境治理,實現村莊環境凈化、綠化、美化。

區住建局負責局際聯席會辦公室具體工作,統籌協調推進“三清三拆”環境整治,加強對各鄉(鎮)進行技術指導和工作檢查,及時收集匯總各地推進情況,分析研究存在問題,提出解決措施、意見和建議。同時負責推進鄉級污水處理設施建設,指導各鄉(鎮)改造或新建村級垃圾收集轉運處理設施項目建設,鞏固完善農村垃圾處理體系。指導各鄉(鎮)推進農村非正規垃圾堆放點整治工作,及時關閉非正規垃圾堆放點,分階段清運和處理陳年垃圾。

區自然資源局負責對農村宅基地進行全面調查摸底,對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記。將增減掛工作和“三清三拆”環境整治同步實施,統籌協調推進農村廢棄住宅、廢棄宅基地等閑置建設用地拆舊復墾,指導各鄉(鎮)做好增減掛工作。

區水利局負責整治疏通河道水系、湖泊,組織開展河湖清淤疏浚行動,抓好村莊河湖清淤疏浚工作,全面推進村屯內部河湖治理。

興賓生態環境局負責督促指導各鄉(鎮)積極爭取各級財政資金,開展農村環境綜合整治項目、農村生活污水處理設施項目建設。

區農業農村局負責全面治理人畜混居,完善儲糞房、沼氣池或儲液池配套設施,加強糞污處理力度和資源化利用,在農戶屋外建設獨立畜圈,基本實現人畜分離,提高村民生活環境宜居舒適程度。

區財政局負責本級財政資金的整合,對整合資金使用進行監督檢查,配合相關部門共同爭取上級補助資金。

各扶貧工作后盾單位負責推進聯系村各自然村的“三清三拆”工作,將“三清三拆”工作和扶貧工作統籌銜接,同工同責,共同推進,會同村“兩委”班子做好發動群眾、籌措資金、項目實施等工作。幫扶后援單位負責幫扶戶的環境衛生整治,動員幫扶戶積極參與村屯“三清三拆”行動。

(二)整治內容

以自然村(屯)為基本單元,以村民為主體,組織發動群眾開展“三清三拆”環境整治百日攻堅專項行動。

“三清”:1.清理村莊垃圾。查漏補缺垃圾桶和垃圾箱,落實保潔員和保潔經費,封存和有計劃地清理非正規垃圾堆放點,回收和資源化利用玻璃瓶等廢棄物,清理村莊禽畜糞便,規范禽畜養殖;2.清理亂堆亂放。落實建筑垃圾或渣土填埋地點,清理村莊及周邊的建筑垃圾并規范填埋,清理村莊道路障礙物并規范車輛停放,整理村莊和農戶房前屋后建筑材料、農具、柴草雜物規范堆放;3.清理池塘溝渠。清理村莊及周邊池塘、溝渠淤泥、漂浮物、阻礙物,消除村莊的黑臭水體,清理國道、省道、縣道旁建筑排水溝。

“三拆”:1.拆除亂搭亂蓋。拆除村莊及周邊亂搭亂蓋、違法違章建筑;2.拆除廣告招牌。統一規劃廣告、招牌的位置,拆除非法違規廣告、招牌,統一規范廣告、招牌標準;3.拆除廢棄建筑:按照“一戶一宅”的要求,拆除農村危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房和廢棄建筑殘垣斷壁等。

(三)工作步驟

1.“三清”工作

(1)鄉(鎮)聯系點領導干部、村“兩委”、駐村第一書記以及駐村工作隊組織召開村民會議,成立村民理事會,宣傳發動群眾參與“三清”活動。

(2)開展調查摸底工作,確定需要清理的垃圾、雜草、淤泥、黑臭水體的地點、數量等。

(3)對需要清理的垃圾、雜草、淤泥、黑臭水體現場拍照核實,并按類型量化登記,做好清理前、清理中、清理后圖片對比。

(4)組織群眾進場清理,落實保潔員、保潔經費,規范禽畜養殖、垃圾填埋、車輛停放等,制定完善村規民約,實行長效管護。

(5)各審批部門對國道、省道、縣道旁建筑排水溝建設和清理情況進行排查,未建設及清理的要落實。

2.“三拆”工作

(1)鄉鎮聯系點領導干部、村“兩委”、駐村第一書記以及駐村工作隊組織召開村民會議,成立村民理事會,宣傳發動群眾參與“三拆”活動。

(2)開展調查摸底工作,確定需要拆除的危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房及亂搭亂建、違章建筑和非法違規廣告、招牌。

(3)對需要拆除的危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房及亂搭亂建、違章建筑和非法違規廣告、招牌等按類型進行分類登記和核實確權,并拍照核實存檔,做好拆除前、拆除中、拆除后圖片對比。

(4)組織群眾進場拆除,拆除后清理建筑垃圾,并指導群眾進行復墾后就地取材建設“三微園”(微菜園、微果園、微田園),同時,自然資源部門組織人員及時跟進開展增減掛項目相關工作,爭取實現拆舊復墾最大收益。

(5)制定完善村規民約,防止亂搭亂建、違章建筑和非法廣告、招牌行為反彈,和對“三微園”規范管理。

五、驗收內容及標準

(一)驗收內容

1.健全組織機構、調查摸底、公示情況、查看現場。

(1)村民理事會是否按照規定程序組建,村規民約、村民理事會章程;村民理事會固定議事是否完善;村民理事會宣傳、開展工作是否到位。

(2)各村定期公布“三清理、三拆除”完成情況,公示產生費用。

(3)按時按量完成“三清理、三拆除”工作,實地查看現場,不存在該拆未拆。

2.登記造冊,建立臺賬。

(1)以自然村為單位填報《興賓區XX鄉(鎮)XX村委XX自然村“三清三拆”統計表》,由行政村報送鄉(鎮)政府,鄉(鎮)政府匯總后報送區住建局,區住建局匯總各鄉鎮數據后報送市住建局,實行每周一報,周四下班前報送。

(2)“三拆除”以戶為單位,建立一戶一檔。需提供《自愿拆除承諾書》《拆除證明》《興賓區XX鄉(鎮)XX村XX自然村“三清三拆”施工現場圖》。

(3)“三清理”需建檔立卡,以《興賓區XX鄉(鎮)XX村XX自然村“三清三拆”施工現場圖》作為施工工程量佐證依據。

(二)驗收標準

1“三清”整治標準

(1)完成村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放清理。村巷道達到通行暢通,農戶生產工具(如鋤頭、犁耙、三馬車等)擺放整齊有序,不占道堆放;廢棄的建筑材料及時全部清理,由各村指定臨時堆放點,再由鄉(鎮)統一集中處理,可利用的建筑材料堆放有序,不占用道路、公共場所,不影響通行。

(2)完成房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾清理。房前屋后的垃圾雜草等清理實行門前“三包”制,由各農戶負責清理,達到干凈整潔;村巷道無雜草雜物、積存垃圾,由村民理事會負責牽頭落實,無衛生死角。

(3)完成溝渠池塘溪河淤泥、垃圾漂浮物和障礙物清理。各農戶房前屋后溝渠池塘的淤泥、垃圾漂浮物和障礙物清理由各農戶負責,達到衛生清潔;其他溝渠池塘溪河的淤泥、垃圾漂浮物和障礙物清理由村民理事會負責牽頭落實,達到清潔干凈,無衛生死角。

 2“三拆”整治標準

(1)完成危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房拆除。由鄉鎮政府、村兩委干部統一指導,村民理事會管理,組織村民對各自的危舊房、殘垣斷壁、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房進行拆除,并提供必要的挖掘機等設備進行清理。對拆除可利用的建筑材料進行收集堆放,被列入縣級以上文物?;そㄖ?、傳統歷史文化名村、古村落、古名居及可進行?;ば奚傻墓漚ㄖ行薷?,不可拆除。

(2)完成亂搭亂建、違章建筑拆除。對占用公共道路、場所,亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁由村(居)委會組織村民理事會動員群眾予以拆除;鎮規劃區范圍內的,由鄉鎮政府統一組織相關部門予以拆除;村莊規劃區范圍內的,由村兩委干部組織村民理事會進行拆除。

(三)驗收流程

為確保我鎮“三清三拆”驗收工作順利開展,成立由鎮分管領導任組長的“三清三拆”驗收組。自然村完工后由村級驗收組進行初驗,初驗合格由行政村向鄉(鎮)政府提出申請驗收,鄉(鎮)政府組織驗收人員按照《興賓區鄉村風貌提升“三清三拆”工作考核評分表》以自然村為單位逐一查看現場,核對臺賬(匯總表、一戶一檔等資料),填報《興賓區XX村XX自然村“三清三拆”驗收表》,并將合格的村莊名單報送區住建局。區級將組織人員對驗收合格的行政村按30%比例進行抽查,抽查結果作為資金撥付依據。

(四)獎補資金、標準

實行以獎代補方式安排建設資金,其中自治區按每村1.8萬元劃撥基本整治村莊建設資金,市、區相應配套一定的資金。工作啟動后,根據“三清三拆”整治工作進展、整治效果、群眾參與度情況,由行政村申請,經區級驗收后,按一定比例撥付到村屯,剩余資金將根據各村村莊大?。婊?、戶籍人口數)、推進清拆快慢及區級抽檢情況進行差異化調整。按照“三清三拆”推進時限,未使用的剩余資金將由鄉(鎮)調配使用。

六、組織保障

為順利推進“三清三拆”環境整治百日攻堅專項行動,成立蒙村鎮鄉村風貌提升“三清三拆”環境整治百日攻堅專項行動領導小組,組成人員如下:

組    長:唐彥樂   鎮黨委書記

副 組 長:覃澤毅   鎮黨委副書記 政府鎮長

成    員:盧國組   鎮黨委副書記

張恩瑜   鎮黨委紀委書記

陳賢國   鎮黨委組織委員

卓天鋒   鎮黨委宣傳委員、政府副鎮長

羅德勝   鎮黨委委員 武裝部長

陳方冰   鎮政府副鎮長

覃日蘭   鎮政府副鎮長

黃少海  鎮人大副主席

張  洪  鎮黨政辦主任

韋海清  鎮婦聯主席

覃哲娟  鎮國土、規建、環保、安監站站長

胡光威  鎮農業技術推廣站站長

覃  杰  鎮水利站站長

岑海濱  鎮民政辦主任

范家平  鎮司法所所長

黃  桐  鎮文廣站站長                           

張  宇  鎮財政所所長

黎  杏  鎮計生站站長            

領導小組下設辦公室,辦公室設在國土環保安監站,辦公室負責領導小組的日常工作,主要是綜合協調、收集匯總、督促檢查各村委(社區)“三清三拆”工作,定期向領導小組匯報推進情況。辦公室主任由羅德勝同志兼任,副主任由覃澤娟兼任,成員由鎮直部門抽調人員組成。

七、保障措施

(一)強化組織領導。為確保此項工作順利開展,各村委(社區)要成立相應的領導機構,負責組織實施“三清三拆”百日攻堅專項行動。各村委(社區)主要領導要高度重視專項行動,切實把開展農村“三清三拆”環境整治工作擺上重要議事日程,作為當前一項重點工作,制定工作具體實施方案。建立鄉鎮領導干部包村、村干部包片,村委(社區)支部書記為第一責任人的工作機制。鄉村振興駐村工作組認真指導村干部做好調查摸底、宣傳發動,規劃好拆除范圍,指導村做好清拆整治的組織、核實統計、登記造冊、建檔立卡等工作。

(二)強化宣傳保障。各村要開展多種形式的宣傳發動,通過懸掛條幅、張貼標語、發放宣傳資料、手機短信等形式進行廣泛宣傳開展農村“三清三拆”環境整治工作的重要意義。充分發揮村民理事會、外出鄉賢、致富帶頭人作用,積極發動群眾支持參與“三清三拆”環境整治工作,確保取得成效。

(三)強化督查考核。建立農村“三清三拆”環境整治工作目標責任制,促進工作落實。實行周報制度,各村委(社區)每周報送“三清三拆”工作進度,由鎮國土環保安監站周五匯總后呈報領導小組。同時,采取不定期明查暗訪等方式,對各村進展情況進行督查督導,每個月進行1次督查通報,每月進行1次考核。

附件:1、興賓區XX鄉(鎮)XX村XX屯“三清三拆”統計表

          2、“三清三拆”承諾書

      3、拆除證明

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